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正确认识烟草调税与稳价的关系

[信息来源:] [编辑:] [发稿日期:08-04]
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[导读]
 6月20日,国家财政部、税务总局联合出台了上调烟草税的政策。此次上调烟草税包括三方面的内容:上调烟草生产环节的消费税、在卷烟环节加征5%的从价税和调整了计税价格。甲类香烟的消费税从价税率由45%调至56%,乙类香烟由30%调至36%,雪茄烟由25%调至36%。与此同时,原来的甲乙类香烟划分标准也进行了调整,原来50元的分界线上浮至70元,即每标准条(200支)调拨价格在70元以上(含70元)的卷烟为甲类卷烟,低于此价格的为乙类卷烟。加税令一出,广大不明真相的消费者忧心忡忡,以为调税必然会引起市场零售卷烟涨价,其实这是对烟草调税与稳价的一种误解。

  一、正确认识调税实质

  作为国企的重要垄断行业,烟草业目前主要以纳税和上交国有资本经营收益的方式形成中央政府的收入。在全球金融危机形势下,调税可以说是对国家财政的一种创收手段。业内专业人士指出,此次调税不上调零售价格,实质上是将烟草商业公司的一部分利润改为税收,不会影响零售价格。既不增加消费者负担,也不影响行业发展。

  二、正确认识稳价实质

  国家局局长姜成康曾在各省专卖局、工业公司主要负责人会议上提出了今年重点抓好“保牌、稳价、规范、增效”工作的八字方针,要求全面落实“保牌、稳价、规范、增效”的各项措施,把增长建立在尊重市场规律、改善和提高资源配置效率、规范经营秩序、维护品牌信誉和提高管理水平这“五个基础”之上,防止急于求成,克服浮躁情绪,努力保持经济运行平稳;要求深入推进网络建设,努力提高卷烟销售网络的软实力,做到增强服务意识、营造公平竞争的市场环境、提高服务市场的能力和水平、不断提高员工队伍素质;要求高度重视管理监督,深入开展专项整顿,全面推进政务公开、民主管理,始终保持卷烟打假的高压态势,努力营造良好的市场环境;要求精心组织深入学习实践科学发展观活动,将“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”这“四要”要求与学习实践活动有机结合,扎实推进,务求实效。

  基于应对国际金融危机给我国卷烟市场带来的冲击,姜局长审时度势提出了稳定卷烟价格的策略。因为只有卷烟价格稳定,市场才能稳定;市场稳定,卷烟零售客户的合法利益才有保障,国家利益、消费者利益才有保证。因此,稳价的实质是通过行业自身努力去克服物价下跌影响,保证烟草税利继续增长。

  三、正确认识调税与稳价的关系

  综上所述,烟草税率的上调目前只在生产和批发环节征收,不直接作用到零售环节。况且,我国烟草实行专卖制度,卷烟价格由国家统一确定。调税和稳价都不会对卷烟消费造成直接影响。调税是为国家财政创收,稳价也是为了保证国家财政收入,两者的目标是一致的。所不同的是,调税是国家大政方针,稳价是行业战略部署。只有卷烟零售价格稳定,卷烟市场才能稳定,烟草税收才能上调,国家财政才有保证。因此,调税是手段,稳价是前提。

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