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增加利润上缴胜过烟草加税

[信息来源:] [编辑:] [发稿日期:08-04]
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[导读]
 对于烟草全面专卖的中国来说,以烟草加税增加财政收入,不如要求中国烟草总公司加大上缴利润更合理。   国税总局提高了烟草生产的税率,出发点是“适当增加财政收入,完善烟产品消费税”。加税后,甲类香烟的消费税率由原来的45%调整至56%,乙类香烟由30%调整至36%,雪茄烟由25%调整至36%。与此同时甲乙类香烟标准,也从原来50元分界线上浮至70元。   在经济下行周期内,减税以刺激发展是常用手段;但财政收入减少,政府又有动力加税以保证财政收入。在两难处境中,对烟草行业加税,虽属事出有因,但后果难料。   与全世界大多数国家不同,我国等20余国实行国家烟草专卖制度。尽管国税总局称加税之后不涨价,但具体的每个烟草生产销售单位和地区,迟早会将这个新增成本转移到消费者头上。   有人提到提高税率会减少烟草过度消费的危害,最终对国家发展有好处。但这种道德加税的后果,“理性选择学派”巨擘,1992年诺贝尔经济学奖获得者加里-贝克早有过深刻的分析。当时烟草税率只有售价30%的美国,计划以加税增加财政收入弥补财政赤字,加里-贝克于1994年在《美国商业周刊》撰文,认为最终的结果只能是导致烟草走私泛滥,而把价格上涨的压力压了在穷人头上———按照他的调查,美国抽烟人群中收入较低者,所占比例较高。   烟民也是普通消费者,烟草消费虽是不良习惯,但并不违法。他们只要不在公共场所抽烟,也不影响别人,更不犯法,对他们加税,最终意味着变相涨价。我国作为世界上最大的烟草消费国,吸烟者数量占到全球总量三分之一以上。这个税种的增加并不比燃油税影响的人群少。开车会导致全球变暖,汽油一样也在卖;以此类推,即使吸烟的习惯不好,但要加税,也应该像燃油税一样有个征求民意的过程。   中国是世界上烟草生产量最大的国家,每年生产量约占全球总量三分之一以上,中国政府管理着最大的烟草集团。如果要按照世界卫生组织《烟草控制框架公约》来控制吸烟,那么国家应当根据该公约在烟草广告、烟盒标签等方面做出种种限制规定。但就是在去年,中国刚刚在国际会议上被评选为控烟不力国家,因为烟盒上的吸烟危害健康标志很不显眼,烟盒包装上也看不见规定的吸烟危害图片,我们的烟盒只有鲜艳美丽的画面。   对于烟草全面专卖的中国来说,以烟草加税增加财政收入,不如要求中国烟草总公司加大上缴利润更合理。这样做,全民可以共享被完全垄断的烟草行业的高额利润。同时,切实履行国际公约,加强烟草危害宣传,都要比加税有效得多。
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